Пункт 1: Актуализировать Положение о закупке
Устаревшее положение о закупке создаёт риск жалоб и признания закупок недействительными. Обновление должно быть выполнено не позднее 01.01.2025, но если вы ещё не обновили — это критично сделать до начала 2026 года.
- Проверить текущую версию Положения о закупке (обновление должно быть не позднее 01.01.2025)
- Добавить новый способ закупки «электронный магазин» для МСП (223-ФЗ, ст. 3 ч. 3.2)
- Закрепить процедуры работы с ЕИС: внесение сведений в реестр договоров, электронное заключение контрактов, формирование отчётов
- Учесть ограничения нацрежима для отдельных видов работ и услуг (если применимо): проверять документацию закупки на наличие таких требований
- Утвердить обновлённое Положение о закупке уполномоченным органом
- Разместить в ЕИС в установленном порядке
Результат
Актуализированное Положение о закупке, соответствующее всем изменениям 2024-2025 годов. Документ размещён в ЕИС и доступен для ознакомления.
Срок: до 25 декабря 2025 года
Пункт 2: Обучить закупочную комиссию и контрактную службу
Ошибки при применении национального режима ведут к жалобам поставщиков и отмене результатов закупок. Обучение персонала — критически важный элемент подготовки.
- Организовать семинары (внутренние или с привлечением внешних экспертов)
- Темы обучения: национальный режим (запрет, ограничение, преференция); проверка документов о происхождении товаров; работа с реестром договоров в ЕИС; формирование отчёта о доле российских закупок; соблюдение МСП-квот (25%/20% для заказчиков из перечня); ограничения нацрежима для отдельных видов работ и услуг; электронное заключение контрактов
- Провести тестирование знаний после обучения
- Документировать обучение (протоколы, сертификаты, списки участников)
- Назначить ответственных: куратор по национальному режиму (проверка документов, контроль перечней); куратор по МСП (планирование квот, согласование с Корпорацией МСП); администратор ЕИС (работа с реестром, формирование отчётов)
Результат
Обученная команда, готовая применять новые требования. Назначенные ответственные за ключевые направления. Документированное обучение.
Срок: до 31 декабря 2025 года
Пункт 3: Настроить процедуры работы в ЕИС
Несвоевременное внесение информации в реестр договоров может привести к задержке оплаты поставщикам, штрафам, проблемам с отчётностью. С 2026 года усиливается связь между внесением информации и возможностью оплаты.
- Изучить обновлённый функционал ЕИС: реестр договоров, личный кабинет заказчика, формирование отчётов
- Настроить процедуру внесения сведений в реестр договоров: в течение 3 рабочих дней после заключения контракта; обязательно указывать: страна происхождения товара, номер записи в реестре ГИСП (если применимо), номер сертификата СТ-1 (если применимо)
- С 01.01.2026 — обязательно вносить информацию о приёмке товаров/работ/услуг в реестр
- Создать регламент работы с реестром: кто вносит информацию, сроки, порядок проверки, ответственность
- Подготовиться к формированию отчётов: отчёт о доле российских закупок формируется на основе данных реестра договоров, заказчик проверяет корректность и при необходимости уточняет
- Настроить электронное заключение контрактов: проверить наличие усиленной квалифицированной ЭП у уполномоченных лиц; протестировать процесс подписания в ЕИС; назначить резервных подписантов
Результат
Отлаженная работа с ЕИС, регламенты внесения информации, готовность к автоматическому формированию отчётов. Настроенное электронное заключение контрактов.
Срок: до 15 января 2026 года
Пункт 4: Сформировать отчёт о доле российских закупок за 2025 год
Обязательный отчёт о доле российских закупок размещается не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. Нарушение срока грозит административной ответственностью. Отчёт формируется на основе данных реестра договоров, заказчик проверяет корректность и при необходимости уточняет.
- Проверить формирование отчёта в ЕИС на основе реестра договоров
- Проверить корректность данных в автоматически сформированном отчёте: объёмы закупок, доли российского и иностранного происхождения, страны происхождения
- Дополнить отчёт закупками вне ЕИС (если такие были): собрать данные о закупках, не отражённых в реестре; рассчитать доли российского происхождения; внести вручную в отчёт
- Собрать подтверждающие документы от поставщиков: письма о стране происхождения, сертификаты СТ-1, выписки из реестра ГИСП, акты экспертизы ТПП
- Проверить достижение целевых показателей: если доля российских закупок ниже целевой — проанализировать причины и подготовить план мероприятий
- Разместить отчёт в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным: проверить все данные перед размещением; получить подтверждение размещения
Результат
Отчёт о доле российских закупок за 2025 год сформирован, проверен и размещён в ЕИС до установленного срока. Подтверждающие документы собраны и хранятся.
Срок: до 31 января 2026 года (критическая дата!)
Пункт 5: Проверить соблюдение МСП-квот
Распоряжением Правительства РФ № 2206-р от 14.08.2025 расширен перечень заказчиков, обязанных закупать у субъектов МСП (совокупный годовой объём — не менее 25%, при этом объём закупок только среди МСП — не менее 20%). С 01.01.2026 новые заказчики из перечня должны согласовывать планы закупок с Корпорацией МСП.
- Проверить, попадаете ли вы в перечень заказчиков (Распоряжение № 2206-р): госкорпорации, компании с госучастием, подконтрольные единоличному акционеру — РФ, и другие крупные заказчики
- Рассчитать фактическую долю закупок у МСП за 2025 год: объём закупок у МСП / общий объём закупок × 100%
- Если доля <25% (совокупная) или <20% (только среди МСП) — разработать план мероприятий по увеличению: анализ причин низкой доли; мероприятия по привлечению МСП (упрощение процедур, разделение лотов, информирование); целевые показатели на 2026 год
- Подготовить план закупок на 2026 год с учётом квот МСП (≥25% совокупная, ≥20% только среди МСП): выделить закупки, которые можно провести только среди МСП; спланировать объёмы закупок у МСП; обеспечить достижение целевых долей
- Согласовать план закупок с Корпорацией МСП: направить план на согласование в установленные сроки; при необходимости доработать по замечаниям; получить утверждение
- Настроить контроль квоты в течение 2026 года: ежемесячный мониторинг доли МСП; корректировка планов при необходимости; отчётность перед Корпорацией МСП
Результат
Расчёт доли МСП за 2025 год. План закупок на 2026 год с квотами (≥25% совокупная, ≥20% только среди МСП). План согласован с Корпорацией МСП. Система контроля квот в течение года.
Срок: до 31 декабря 2025 года (планирование), начало 2026 года (согласование)
Пункт 6: Учесть ограничения нацрежима для отдельных видов работ и услуг
По отдельным закупкам работ/услуг заказчик может применять ограничения/требования нацрежима. Конкретику всегда проверяйте по документации закупки и актуальным правилам нацрежима.
- Проверять документацию закупки: при подготовке документации о закупке проверить, применимы ли ограничения нацрежима к конкретным видам работ/услуг
- При необходимости запросить документы: если ограничения нацрежима применимы, запросить у поставщика подтверждающие документы согласно требованиям документации
- Разработать форму проверочного листа: наименование поставщика, ИНН; структура учредителей (физлица/юрлица, страна); доля иностранных лиц (прямо и косвенно); вывод о возможности заключения контракта; подпись проверяющего
- Включить требование о предоставлении документов в документацию о закупке: указать в извещении о закупке; включить в требования к участникам; предусмотреть отклонение заявки при непредоставлении
- Обучить закупочную комиссию процедуре проверки: провести инструктаж; разобрать примеры; ответить на вопросы
- Документировать проверки: вести реестр проверок; хранить документы поставщиков; фиксировать результаты проверки
Результат
Процедура проверки структуры собственности поставщиков услуг. Форма проверочного листа. Обученная комиссия. Документированные проверки.
Срок: до 31 декабря 2025 года
Пункт 7: Обновить типовые условия контрактов
Контракты должны отражать новые обязанности поставщиков и заказчиков: предоставление документов о происхождении товаров, внесение сведений в ЕИС, электронный формат документооборота. Обновление типовых условий поможет избежать споров и обеспечить соблюдение требований.
- Добавить условия о национальном режиме: обязанность поставщика предоставить документы о происхождении товаров (сертификаты СТ-1, выписки из реестра ГИСП, акты экспертизы); ответственность поставщика за недостоверность документов; право заказчика требовать подтверждения происхождения
- Добавить условия о работе с ЕИС: обязанность заказчика внести сведения о договоре в реестр в течение 3 рабочих дней; обязанность заказчика внести информацию о приёмке в реестр (с 01.01.2026); привязка оплаты к внесению информации о приёмке в ЕИС (если применимо)
- Добавить условия об электронном документообороте: электронное заключение контракта через ЕИС; электронная подпись документов; электронный обмен документами
- Обновить условия об ответственности: ответственность за нарушение требований национального режима; ответственность за несвоевременное внесение информации в ЕИС; штрафные санкции за нарушение
- Создать библиотеку типовых формулировок: условия о нацрежиме; условия о ЕИС; условия об электронном документообороте; условия об ответственности
- Согласовать обновлённые условия с юридической службой: проверить соответствие законодательству; убедиться в правовой корректности формулировок; получить утверждение
Результат
Обновлённые типовые условия контрактов, отражающие все новые требования. Библиотека типовых формулировок. Согласование с юридической службой.
Срок: до 31 декабря 2025 года
Пункт 8: Настроить межведомственное взаимодействие
Новые требования затрагивают все подразделения организации: закупочную службу, финансовый отдел, бухгалтерию, специалистов, юридическую службу. Без координации действий риск ошибок и нарушений возрастает.
- Взаимодействие с финансовым отделом: синхронизация плана закупок и бюджета; учёт роста цен из-за нацрежима (возможное увеличение стоимости при переходе на российские товары); планирование расходов на обучение и внедрение
- Взаимодействие с бухгалтерией: порядок оплаты после внесения приёмки в ЕИС (с 2026 года); контроль сроков оплаты; учёт требований к документам о происхождении
- Взаимодействие со специалистами (техническими заказчиками): разработка технических заданий с учётом национального режима (возможность закупки только российских товаров); консультации по перечням запрещённых/ограниченных товаров; согласование спецификаций
- Взаимодействие с юридической службой: экспертиза Положения о закупке; консультации по применению нацрежима; проверка контрактов; защита при жалобах
- Создать рабочую группу: включить представителей всех затронутых подразделений; назначить координатора; определить регулярность встреч
- Создать единую базу знаний: актуальные перечни нацрежима; инструкции по работе с ЕИС; типовые формулировки контрактов; ответы на частые вопросы
Результат
Отлаженное взаимодействие между подразделениями. Рабочая группа создана и функционирует. Единая база знаний доступна всем сотрудникам.
Срок: до 25 декабря 2025 года
Пункт 9: Создать систему мониторинга и контроля
Нужна система, которая заранее выявляет проблемы и позволяет своевременно реагировать на изменения в законодательстве. Регулярный контроль и мониторинг помогут избежать нарушений и штрафов.
- Настроить источники информации: подписаться на обновления на pravo.gov.ru (официальный портал правовой информации); мониторить zakupki.gov.ru (новости ЕИС, разъяснения); следить за публикациями ФАС России и Минфина; подписаться на профильные издания
- Внутренний контроль: еженедельно — проверка внесения информации в реестр ЕИС; ежемесячно — анализ протоколов закупочной комиссии на предмет соблюдения нацрежима; ежеквартально — внутренний аудит закупочной деятельности
- Создать реестр рисков: идентифицировать риски (нарушение нацрежима, несоблюдение МСП-квот, проблемы с отчётностью); оценить вероятность и последствия; разработать меры по снижению рисков
- Регулярное обучение: ежеквартальные семинары по актуальным вопросам; обновление знаний при выходе новых нормативных актов; обмен опытом между сотрудниками
- Календарь ключевых дат 2026 года: 01.01.2026 — новые позиции перечней, МСП-контроль, приёмка в реестре; 01.02.2026 — размещение отчёта о российских закупках (не позднее 1 февраля); в течение 2026 истекают отдельные переходные периоды (проверять по актуальной редакции ПП №1875); 31.12.2026 — годовой отчёт, планирование на 2027
- Создать базу знаний: актуальные версии перечней нацрежима; инструкции по работе с ЕИС; типовые документы; ответы на частые вопросы; контакты ответственных
Результат
Система мониторинга законодательства и внутреннего контроля. Реестр рисков с мерами по снижению. Календарь ключевых дат. База знаний для сотрудников.
Срок: до 31 декабря 2025 года (создание системы), далее — постоянно
Пункт 10: Провести аудит 2025 года и подготовить план на 2026 год
Анализ итогов закупочной деятельности за 2025 год — основа для планирования 2026 года. Аудит поможет выявить недостатки, оценить соответствие новым требованиям и подготовить план улучшений.
- Провести аудит закупочной деятельности за 2025 год: объём закупок (общий, по категориям); количество процедур (состоявшихся, несостоявшихся); доля закупок российской продукции; доля закупок у МСП; количество жалоб и их результаты; соответствие новым требованиям (нацрежим, ЕИС, отчётность)
- Оценить соответствие новым требованиям: применён ли национальный режим корректно?; внесена ли информация в реестр ЕИС своевременно?; соблюдены ли МСП-квоты (если применимо)?; подготовлены ли документы для отчёта?
- Выявить недостатки и риски: проблемы с применением нацрежима; задержки во внесении информации в ЕИС; низкая доля МСП; недостатки в документообороте; риски жалоб и штрафов
- Подготовить план закупок на 2026 год: бюджет закупок; учёт требований национального режима; планирование МСП-квот (≥25% совокупная, ≥20% только среди МСП для заказчиков из перечня); согласование с Корпорацией МСП (если применимо); календарь ключевых процедур
- Разработать план мероприятий по улучшению: устранение выявленных недостатков; повышение доли российских закупок; увеличение доли МСП; улучшение работы с ЕИС; обучение персонала
- Провести совещание с руководством: представить результаты аудита; обсудить план на 2026 год; получить утверждение плана и бюджета; согласовать мероприятия по улучшению
Результат
Аудит закупочной деятельности за 2025 год проведён. План закупок на 2026 год подготовлен и утверждён. План мероприятий по улучшению согласован с руководством.
Срок: до 1 декабря 2025 года (подготовка плана), до 31 декабря 2025 года (проведение аудита)