Изменения 44-ФЗ в 2026 году: что действует с 1 января и 1 июля

Правовое регулирование до 2026 года

До вступления изменений в силу комиссия по осуществлению закупок отстраняла участников при выявлении несоответствия требованиям или предоставления недостоверных сведений в ходе рассмотрения заявок. Однако порядок действий заказчика при выявлении таких обстоятельств после определения победителя, но до заключения контракта, не был детально регламентирован, что создавало правовую неопределённость.

Новое регулирование с 1 января 2026 года

Часть 9 статьи 31 44-ФЗ дополнена положением, согласно которому при выявлении факта несоответствия участника закупки установленным требованиям или предоставления недостоверных сведений после определения победителя, но до заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с таким участником.

Одновременно часть 12 статьи 43 44-ФЗ устанавливает ответственность участника закупки за предоставление недостоверных сведений и документов в составе заявки на участие в закупке.

Практическое значение изменений

Для заказчиков: проверка соответствия участника требованиям и достоверности представленных сведений становится непрерывным процессом, который продолжается до момента заключения контракта. При выявлении недостоверности на любом этапе до подписания контракта заказчик обязан отказаться от его заключения.

Для поставщиков: возрастают требования к качеству подготовки заявочной документации и актуальности представляемых сведений. Участник несёт ответственность за достоверность всех документов и информации, включённых в заявку, в течение всего периода до заключения контракта.

Рекомендации по подготовке

Заказчикам рекомендуется:

• Актуализировать регламенты работы закупочных комиссий с включением процедуры финальной проверки победителя перед заключением контракта
• Разработать методику документирования выявленных фактов недостоверности с обязательным указанием источников информации
• Внедрить контрольные процедуры проверки актуальности сведений участников непосредственно перед подписанием контракта

Рекомендации поставщикам

Поставщикам рекомендуется:

• Организовать систему регулярной актуализации документов, используемых при подготовке заявок
• Проводить предподачную проверку всех сведений и документов на соответствие текущему состоянию в государственных реестрах
• Создать внутренний регламент подготовки заявочной документации с контрольными процедурами проверки достоверности
• При привлечении субподрядчиков проверять актуальность и достоверность их документов с той же тщательностью, что и собственных

Правовое регулирование до 2026 года

До внесения изменений участники закупок были обязаны прикладывать к заявке все документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям, в полном объёме. Это требовало значительных временных затрат на сбор и подготовку документации, а также увеличивало объём заявочных материалов.

Новое регулирование с 1 января 2026 года

Участник закупки получает право не прикладывать документ, подтверждающий соответствие требованиям, если сведения о таком документе содержатся в общедоступных государственных информационных системах или реестрах. В этом случае участник представляет декларацию о соответствии требованиям и ссылку на источник, в котором содержатся необходимые сведения.

Условия применения

Право на использование декларации вместо документа возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

• Сведения о документе содержатся в общедоступной государственной информационной системе или реестре
• Доступ к сведениям не требует авторизации или специальных полномочий
• Представляемая ссылка обеспечивает прямой переход к конкретной записи с необходимой информацией
• Сведения в системе актуальны на момент подачи заявки

Практическое применение

Типичные риски

Рекомендации по применению

Поставщикам рекомендуется:

• Составить перечень государственных информационных систем и реестров, содержащих сведения о документах компании
• Перед подачей заявки проверить актуальность информации в реестрах и работоспособность ссылок
• Сохранять скриншоты страниц реестров с отметкой даты и времени для подтверждения состояния сведений на момент подачи заявки
• При возникновении сомнений в доступности или актуальности сведений в реестре прикладывать документ в полном объёме

Суть изменений

Внесённые изменения уточняют, что применение антидемпинговых мер непосредственно связано с установлением в извещении и документации о закупке требования об обеспечении исполнения контракта. Антидемпинговые последствия (требование обоснования цены, повышенное обеспечение) применяются в зависимости от того, было ли установлено требование об обеспечении исполнения контракта.

Рекомендации

Заказчикам: привести типовые формы извещений и документации о закупках в соответствие с уточнённым порядком применения антидемпинговых мер.

Поставщикам: при анализе документации закупки проверять наличие и размер требования об обеспечении исполнения контракта, учитывать возможные антидемпинговые последствия при формировании ценового предложения.

Новое регулирование

Установлено, что при осуществлении закупки, в которой количество товара, объём работы или услуги невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки не указываются цены и сроки отдельных этапов исполнения контракта. Такие параметры определяются контрактом и заявками заказчика в процессе исполнения.

Требования к контракту

При закупках с неопределённым объёмом особое значение приобретает качество проекта контракта. В контракте должны быть детально урегулированы:

• Порядок направления заказчиком заявок на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)
• Сроки и порядок рассмотрения заявок поставщиком
• Методика определения цены по каждой конкретной заявке
• Порядок подтверждения принятия заявки к исполнению
• Ответственность сторон за нарушение заявочного порядка

Новое регулирование

Условия применения

Для правомерного применения необходимо:

• Закупаемые товары, работы или услуги являются однородными
• Общий объём закупок однородных позиций не превышает годового лимита
• Ведётся раздельный учёт закупок по пункту 4 и пункту 5
• Заключение множественных контрактов обосновано производственной необходимостью

Новое регулирование

Изменения с 1 января 2026 года (действуют)

Изменения с 1 июля 2026 года (действуют)

Ключевые даты в 2026 году

С 1 января 2026 года часть положений постановления № 1875 применяется к новым закупкам. В течение 2026 года прекращают действие переходные исключения для отдельных категорий товаров (например, 31 августа 2026 года, 31 декабря 2026 года).

Изменения в критериях локализации

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2025 № 1997 внесены изменения в ПП РФ №719 (критерии/подтверждение производства российской промышленной продукции; параметры локализации и т.п.). В закупках влияет на подтверждение происхождения/статуса 'российское'.

Рекомендации по подготовке

Поставщикам:

• До конца 2025 года подготовить полный комплект документов, подтверждающих происхождение товаров
• Обеспечить наличие необходимых реестровых записей
• Для промышленной продукции подготовить подтверждение локализации в соответствии с обновлёнными критериями
• Отслеживать истечение сроков переходных исключений по конкретным категориям товаров