1. Актуализация внутренних регламентов и положений
Изменения в 44-ФЗ требуют обязательного обновления внутренних документов заказчика, регламентирующих закупочную деятельность. Неактуализированные регламенты создают риск нарушений и административной ответственности.
- Обновить Положение о контрактной службе (контрактном управляющем):
- • Включить обязанность финальной проверки победителя перед заключением контракта (ст. 31 ч. 9 44-ФЗ, ФЗ № 138-ФЗ)
- • Добавить процедуру проверки ссылок на государственные реестры (ст. 43 пп. и.1 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Уточнить порядок работы с антидемпинговыми мерами (ст. 37 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Включить требования к проверке национального режима (ПП РФ № 1875, ПП РФ № 1997)
- Обновить Положение о комиссии по осуществлению закупок:
- • Добавить обязанность проверки достоверности сведений участников на всех этапах (ст. 31 ч. 9 44-ФЗ, ст. 43 ч. 12 44-ФЗ, ФЗ № 138-ФЗ)
- • Включить процедуру проверки ссылок на реестры при рассмотрении заявок
- • Уточнить порядок применения антидемпинговых мер в зависимости от обеспечения контракта
- Обновить Регламент осуществления закупок:
- • Включить требования к закупкам с неопределённым объёмом (ст. 42 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Уточнить порядок множественных закупок однородных товаров у единственного поставщика (ст. 93 ч. 15 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Добавить требования к ведению реестра контрактов для малых закупок (ст. 103 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Включить процедуры изменения контрактов на благоустройство и строительный контроль (ст. 95 44-ФЗ, ФЗ № 333-ФЗ)
- Согласовать обновлённые документы с юридической службой и утвердить приказом руководителя
Результат
Актуализированные внутренние регламенты, соответствующие новым требованиям законодательства, утверждённые приказом руководителя.
Срок выполнения: до 20 декабря 2025 года
2. Обновление типовых форм документации
Изменения законодательства требуют корректировки типовых форм извещений, документации о закупке и проектов контрактов. Использование устаревших форм создаёт риск признания закупки несоответствующей требованиям закона.
- Обновить типовые формы извещений о закупке:
- • Добавить раздел о возможности использования участниками ссылок на государственные реестры (ст. 43 пп. и.1 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Уточнить формулировки о требованиях к обеспечению исполнения контракта для корректного применения антидемпинга (ст. 37 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Для закупок с неопределённым объёмом — убрать указание цен и сроков отдельных этапов (ст. 42 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- Обновить типовые формы документации о закупке:
- • Включить требования к подтверждению происхождения товаров по национальному режиму (ПП РФ № 1875, ПП РФ № 1997)
- • Добавить раздел о проверке ссылок на государственные реестры
- • Уточнить требования к документам участников с учётом возможности использования деклараций
- Обновить типовые проекты контрактов:
- • Для закупок с неопределённым объёмом — детализировать заявочный механизм, порядок ценообразования, сроки рассмотрения заявок (ст. 42 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Включить условия о проверке достоверности сведений участника до подписания контракта
- Создать библиотеку формулировок:
- • Формулировки для требований национального режима по перечням № 1 и № 2
- • Формулировки для антидемпинговых мер в зависимости от обеспечения
- • Инструкции для участников по работе со ссылками на реестры
- Провести правовую экспертизу обновлённых форм с привлечением специалистов по закупочному праву
Результат
Обновлённые типовые формы документации, соответствующие новым требованиям, библиотека формулировок, результаты правовой экспертизы.
Срок выполнения: до 25 декабря 2025 года
3. Обучение контрактной службы и комиссий
Изменения законодательства затрагивают работу всех специалистов, участвующих в организации закупок. Непонимание новых требований влечёт ошибки в документации, нарушения процедур и административную ответственность.
- Организовать обучающие семинары для контрактной службы:
- • Провести внутренний семинар с разбором всех изменений 2026 года
- • Пригласить внешнего эксперта для консультации по сложным вопросам (опционально)
- • Провести разбор конкретных кейсов по новым требованиям
- Темы для обучения:
- • Изменения в статье 31 и 43: обязанность отказа от заключения контракта при недостоверности, ответственность участника (ФЗ № 138-ФЗ)
- • Работа со ссылками на государственные реестры: проверка ссылок, оформление деклараций (ст. 43 пп. и.1 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Антидемпинговые меры: связь с обеспечением контракта, порядок применения (ст. 37 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Закупки с неопределённым объёмом: требования к извещению и контракту (ст. 42 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Малые закупки у единственного поставщика: множественные контракты на однородные товары (ст. 93 ч. 15 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ)
- • Требования национального режима: перечни, проверка ГИСП, баллы локализации (ПП РФ № 1875, ПП РФ № 1997)
- • Ведение реестра контрактов: новые требования для малых закупок (ст. 103 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ, ПП РФ № 1353)
- Организовать обучение членов комиссий по осуществлению закупок:
- • Провести отдельный семинар для комиссий с фокусом на проверку участников
- • Разобрать процедуры проверки достоверности сведений
- • Отработать порядок работы со ссылками на реестры
- Провести тестирование сотрудников по новым требованиям
- Обеспечить получение удостоверений о повышении квалификации для контрактной службы (если требуется по внутренним регламентам)
Результат
Обученная контрактная служба и комиссии, результаты тестирования, удостоверения о повышении квалификации (при необходимости), протоколы обучения.
Срок выполнения: до 15 января 2026 года
4. Настройка процедур проверки участников
С 2026 года усиливается обязанность заказчика проверять участников на всех этапах до заключения контракта (ст. 31 ч. 9 44-ФЗ, ФЗ № 138-ФЗ). Недостаточная проверка влечёт риск заключения контракта с недостоверными данными и административную ответственность.
- Разработать чек-листы проверки участников:
- • Чек-лист проверки при рассмотрении заявок
- • Чек-лист финальной проверки победителя перед заключением контракта
- • Чек-лист проверки ссылок на государственные реестры
- Создать реестры для проверки:
- • Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html
- • Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ): через ЕИС
- • Реестры лицензий лицензирующих органов
- • Реестр саморегулируемых организаций: https://www.reestr-sro.ru/
- • Реестр российской промышленной продукции (ГИСП): https://gisp.gov.ru
- Настроить двухэтапную проверку:
- • Первый этап: проверка при рассмотрении заявок комиссией
- • Второй этап: финальная проверка победителя контрактной службой перед подписанием контракта
- Назначить ответственных за проверку:
- • Ответственный за проверку РНП и ЕРУЗ
- • Ответственный за проверку лицензий и допусков СРО
- • Ответственный за проверку ссылок на реестры
- • Ответственный за финальную проверку перед заключением контракта
- Создать процедуру документирования проверок:
- • Форма протокола проверки
- • Требования к сохранению скриншотов и выписок
- • Порядок фиксации выявленных фактов недостоверности
Результат
Система чек-листов проверки участников, настроенные реестры для проверки, двухэтапная процедура проверки, назначенные ответственные, процедура документирования.
Срок выполнения: до 20 декабря 2025 года
5. Подготовка к национальному режиму
ПП РФ № 1875 и ПП РФ № 1997 устанавливают жёсткие требования к подтверждению происхождения товаров. Неправильная проверка или отсутствие проверки влечёт риск признания закупки несоответствующей требованиям и административную ответственность.
- Изучить нормативные акты:
- • Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 о национальном режиме
- • Постановление Правительства РФ от 08.12.2025 № 1997 об изменениях в критериях локализации
- • Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 719 (с учётом изменений)
- Изучить перечни товаров:
- • Перечень № 1: товары, в отношении которых установлен запрет на допуск иностранных товаров
- • Перечень № 2: товары, в отношении которых установлены ограничения допуска иностранных товаров
- Разработать методику проверки:
- • Порядок проверки записей в ГИСП (https://gisp.gov.ru)
- • Методика проверки баллов локализации для промышленной продукции
- • Порядок проверки документов о происхождении для товаров, не входящих в перечни
- Создать календарь переходных исключений 2026 года:
- • В течение 2026 истекают отдельные переходные периоды для различных категорий товаров (проверять по актуальной редакции ПП №1875)
- • План корректировки требований документации после окончания переходных периодов
- Обновить требования документации о закупке:
- • Включить требования к подтверждению происхождения для товаров из перечней
- • Добавить требования к баллам локализации (если применимо)
- • Уточнить формулировки для товаров, не входящих в перечни
- Обучить специалистов методике проверки национального режима
Результат
Изученные нормативные акты, методика проверки национального режима, календарь переходных исключений, обновлённые требования документации, обученные специалисты.
Срок выполнения: до 25 декабря 2025 года
6. Настройка работы с реестром контрактов
С 1 января 2026 года уточняются требования к внесению сведений в реестр контрактов для контрактов по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (ПП РФ № 1353). С 1 июля 2026 года усиливаются требования для малых закупок по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (ст. 103 44-ФЗ, ФЗ № 484-ФЗ). Несвоевременное или неполное внесение сведений влечёт невозможность проведения оплаты и административную ответственность.
- Изучить изменения в порядке ведения реестра:
- • Постановление Правительства РФ от 02.09.2025 № 1353 (для контрактов по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
- • Изменения в статье 103 44-ФЗ (для малых закупок с 01.07.2026)
- Разработать чек-листы для внесения сведений:
- • Чек-лист для контрактов по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (чрезвычайные ситуации): указание конкретного основания чрезвычайности
- • Чек-лист для малых закупок по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93: полный комплект сведений, обязательность публикации до финансовых операций
- Настроить календарь контрольных точек:
- • Дата заключения контракта
- • Дата внесения сведений в реестр (не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения)
- • Дата проверки полноты и корректности сведений
- • Дата первой финансовой операции (только после публикации в реестре для малых закупок с 01.07.2026)
- Организовать контроль полноты внесения сведений:
- • Назначить ответственного за внесение сведений в реестр
- • Установить процедуру проверки перед проведением оплаты
- • Создать систему напоминаний о необходимости внесения сведений
- Провести обучение специалистов новым требованиям к реестру
Результат
Изученные изменения, чек-листы для внесения сведений, календарь контрольных точек, система контроля, обученные специалисты.
Срок выполнения: до 20 декабря 2025 года (для изменений с 01.01.2026), до 15 июня 2026 года (для изменений с 01.07.2026)
7. Подготовка плана-графика на 2026 год
Изменения законодательства требуют корректировки плана-графика закупок на 2026 год с учётом новых требований к национальному режиму, способам закупок и процедурам. Неактуализированный план-график создаёт риск нарушений при размещении закупок.
- Провести ревизию плана-графика закупок на 2026 год:
- • Проанализировать все запланированные закупки на предмет соответствия новым требованиям
- • Выявить закупки, требующие корректировки требований документации
- • Определить закупки, где необходимо учесть требования национального режима
- Скорректировать НМЦК с учётом национального режима:
- • Для товаров из перечней — учесть возможное изменение цен в связи с требованиями к происхождению
- • Провести анализ рынка с учётом ограничений на иностранные товары
- • При необходимости — пересчитать НМЦК
- Оптимизировать способы закупок:
- • Оценить возможность использования малых закупок у единственного поставщика с учётом ст. 93 ч. 15 44-ФЗ (множественные контракты на однородные товары)
- • Для закупок с неопределённым объёмом — оценить целесообразность использования ст. 42
- • При необходимости — изменить способы закупок
- Обеспечить размещение закупок до 1 января 2026 года:
- • Для закупок, извещения о которых размещены до 01.01.2026, применяется прежнее законодательство
- • Определить закупки, которые необходимо разместить до 31.12.2025
- • Ускорить подготовку документации для таких закупок
- Утвердить обновлённый план-график приказом руководителя
Результат
Обновлённый план-график закупок на 2026 год, скорректированные НМЦК, оптимизированные способы закупок, утверждённый приказом руководителя.
Срок выполнения: до 31 декабря 2025 года
8. Обновление должностных инструкций
Изменения законодательства влекут появление новых функций и обязанностей для специалистов закупочных подразделений. Неактуализированные должностные инструкции создают риск невыполнения новых обязанностей и административной ответственности.
- Обновить должностную инструкцию контрактного управляющего:
- • Добавить обязанность финальной проверки победителя перед заключением контракта (ст. 31 ч. 9 44-ФЗ, ФЗ № 138-ФЗ)
- • Включить обязанность проверки ссылок на государственные реестры
- • Добавить обязанность контроля внесения сведений в реестр контрактов
- • Включить обязанность проверки национального режима
- Обновить должностные инструкции специалистов контрактной службы:
- • Добавить функции по проверке участников
- • Включить обязанности по работе с реестрами
- • Добавить функции по контролю национального режима
- Обновить должностные инструкции членов комиссий по осуществлению закупок:
- • Уточнить обязанности по проверке достоверности сведений участников
- • Включить обязанности по проверке ссылок на реестры
- • Добавить обязанности по проверке национального режима
- Согласовать обновлённые должностные инструкции с кадровой службой и юридическим отделом
- Утвердить обновлённые должностные инструкции приказом руководителя
Результат
Обновлённые должностные инструкции для всех специалистов закупочных подразделений, соответствующие новым требованиям законодательства, утверждённые приказом руководителя.
Срок выполнения: до 25 декабря 2025 года
9. Настройка взаимодействия с подразделениями
Изменения законодательства затрагивают работу не только закупочных подразделений, но и других служб организации. Эффективное взаимодействие необходимо для соблюдения новых требований и минимизации рисков.
- Организовать взаимодействие с планово-финансовым отделом:
- • Согласовать процедуры корректировки НМЦК с учётом национального режима
- • Настроить контроль сроков внесения сведений в реестр контрактов перед оплатой
- • Установить порядок согласования финансовых операций по контрактам
- Организовать взаимодействие с бухгалтерией:
- • Согласовать порядок проведения оплаты только после публикации в реестре (для малых закупок с 01.07.2026)
- • Настроить контроль наличия записи в реестре перед оплатой
- • Установить процедуру уведомления о необходимости внесения сведений в реестр
- Организовать взаимодействие с техническими специалистами:
- • Привлечь к проверке соответствия товаров требованиям национального режима
- • Согласовать методику проверки баллов локализации
- • Настроить порядок консультаций по техническим характеристикам товаров
- Организовать взаимодействие с юридическим отделом:
- • Согласовать обновлённые регламенты и формы документации
- • Настроить порядок правовой экспертизы документации о закупке
- • Установить процедуру консультаций по сложным вопросам применения законодательства
- Создать рабочую группу по подготовке к изменениям 2026 года:
- • Включить представителей всех заинтересованных подразделений
- • Установить регулярность встреч (еженедельно до 01.01.2026)
- • Определить порядок обмена информацией и решения вопросов
Результат
Настроенное взаимодействие со всеми подразделениями, согласованные процедуры, рабочая группа по подготовке к изменениям.
Срок выполнения: до 20 декабря 2025 года
10. Система мониторинга и контроля
Законодательство о закупках постоянно меняется. Отслеживание изменений в реальном времени и внутренний контроль позволяют оперативно корректировать процедуры и избегать нарушений.
- Настроить источники информации:
- • Подписаться на рассылку официальных порталов: pravo.gov.ru, zakupki.gov.ru
- • Подписаться на уведомления Минфина России и ФАС России
- • Подписаться на профильные Telegram-каналы и профессиональные форумы
- • Настроить RSS-ленты или уведомления от специализированных изданий
- Организовать внутренний контроль:
- • Внедрить систему двухуровневой проверки документации о закупке
- • Установить обязательные чек-листы перед размещением закупок
- • Организовать регулярный аудит закупочной деятельности (ежеквартально)
- • Внедрить процедуру протоколирования проверок и принятых решений
- Создать реестр рисков:
- • Идентифицировать риски, связанные с новыми требованиями
- • Оценить вероятность и влияние рисков
- • Разработать меры по минимизации рисков
- • Назначить ответственных за контроль рисков
- Организовать регулярное обучение:
- • Ежеквартальные семинары по актуальным изменениям
- • Разбор типовых ошибок и нарушений
- • Обмен опытом с другими заказчиками
- Настроить календарь ключевых дат 2026 года:
- • 01.01.2026 — вступление основного пакета изменений
- • 01.07.2026 — усиление требований к реестру контрактов для малых закупок
- • В течение 2026 истекают отдельные переходные периоды по нацрежиму (проверять по актуальной редакции ПП №1875)
- Создать базу знаний:
- • Собрать все обновлённые регламенты и формы
- • Создать справочник по применению новых требований
- • Организовать доступ для всех специалистов
- • Обеспечить регулярную актуализацию
Результат
Настроенная система мониторинга изменений законодательства, система внутреннего контроля, реестр рисков, календарь ключевых дат, база знаний для специалистов.
Срок выполнения: до 31 декабря 2025 года (первичная настройка), далее — постоянная актуализация